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    索引号 : NB00101040200201804004 信息分类:40200
    文  号: 主题分类:DOC  公民  通知  
    名  称:寿县人民政府办公室关于印发寿县扶贫项目管理暂行办法的通知 发布日期:2018-03-31
    组配分类:其他文件 发布机构:寿县政府办
    生效时间:2018-03-31 废止时间:2019-03-31
    内容概述: 信息来源:

    寿县人民政府办公室关于印发寿县扶贫项目管理暂行办法的通知

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    寿政办〔2018〕5号

     

    寿县人民政府办公室关于印发寿县扶贫项目

    管理暂行办法的通知

     

    各乡镇人民政府,县政府有关部门、有关直属机构:

    现将《寿县扶贫项目管理暂行办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

     

     

     

    2018年3月21日    

     

     

     

    寿县扶贫项目管理暂行办法

     

    第一章总则

      第一条为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)和《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》(国发〔2017〕54号)及省、市有关文件精神,按照省、市扶贫项目管理规定,结合我县实际,制定本办法。

      第二条本办法所指的扶贫项目,主要包括财政专项扶贫资金、整合相关涉农资金和社会帮扶资金等用于脱贫攻坚的项目。

    第二章谋划和储备

      第三条项目规划与计划。县乡两级依据十三五规划和十三五扶贫规划,制定十三五扶贫项目规划,重点是基础设施、公共服务和产业发展。依据规划制定年度扶贫项目计划,确定每年的主要扶贫项目、投资规模、绩效目标等。扶贫规划与计划编制以及扶贫项目规划与计划编制由县扶贫办牵头制定,县发改委等相关部门配合。

      第四条项目谋划与入库。本着“立足精准、规划先行,上下结合、民主集中,规模适度、结构合理,公开透明、绩效优先”的原则,谋划扶贫项目。分级建立扶贫项目库,县扶贫办建立县扶贫项目库,各相关部门建立县级扶贫项目分库,各乡镇建立本级项目库;入乡镇项目库项目由所属村两委提出,征求村民代表意见,报乡镇扶贫领导组审核入库;县级部门分库项目,由乡镇扶贫领导组申报,相关部门审核入库;县扶贫项目库由相关部门申报,县扶贫办审核入库??绱逑钅坑上缯蚰被瓯?,跨乡镇项目由部门谋划申报。入库项目应达到项目建议书深度。

      第五条项目储备与更新。项目库根据脱贫目标任务要求和项目实施情况适时更新,原则上在每年6月和12月份分别更新一次,新增的项目按规定程序及时审核入库,已实施的项目及时出库,不具备实施条件或不必要再实施的项目由原申报单位提出调整意见,实行动态管理,有序进出。

    第三章年度项目申报和审定

      第六条年度项目筛选。按照“资金跟着项目走,项目跟着规划走,规划跟着目标走”的原则,由项目实施单位从扶贫项目库中筛选申报当年需实施的扶贫项目。

      第七条项目申报原则。坚持“突出重点、全面覆盖”,以当年拟出列贫困村、当年拟脱贫贫困户为重点,覆盖已出列和未出列贫困村、已脱贫和未脱贫贫困户,兼顾贫困人口较多的非贫困村。

      第八条项目申报审核程序。乡村项目申报由村两委提出,经村民代表大会评议后报乡镇,乡镇初审(如需调整再征求村意见)后完善汇总编制年度扶贫项目计划;乡镇按项目类别分别报县直主管部门,主管部门审核完善编制年度部门扶贫项目计划;跨乡镇项目由部门直接申报并征求乡镇意见。

      第九条项目审定。县扶贫办牵头,县发改委、县国土局、县住建局等相关部门配合,对主管部门申报的年度扶贫项目进行全面审核,形成县年度扶贫项目计划,报县扶贫开发领导组审定。年度项目应达到可实施深度。

      第十条扶贫项目实行“跨年申报、批次下达”,当年10月初启动次年项目申报,12月底完成次年项目审批;跨年度实施的重大扶贫项目再提前,当年度第四季度启动实施。

    第四章公示和审批

    第十一条项目公示。对申报入库扶贫项目,相关乡镇、村要在公示栏公示;县扶贫办将扶贫领导组通过的年度扶贫项目计划在县级媒体进行公示,相关乡镇、村将涉及本乡镇、本村的年度扶贫项目计划在乡镇政务公开栏、村务公开栏公示。公示时间不少于7天,并拍照留存备查。

    第十二条下达计划。公示期满后无异议的,县扶贫开发领导组正式下达县年度扶贫项目计划。

      第十三条立项审批。相关乡镇和部门根据下达的扶贫项目计划,编制扶贫项目报告报县发改委立项审批。由相关乡镇负责将项目录入全国扶贫开发信息系统业务管理子系统。

      第十四条项目备案。县扶贫办将县年度扶贫项目计划报省、市扶贫办备案。项目在建设过程中依程序变更的由县扶贫办及时上报备案。

    第五章实施和监管

      第十五条 按项目属性确定实施单位。直接到村到户扶贫项目由所在乡镇组织实施,跨乡镇项目由县“十大工程”牵头单位组织实施。其中:特色种养业扶贫项目由县农委主管,光伏扶贫项目由县扶贫办主管,金融扶贫项目由县金融办主管,“雨露计划”项目由县教育局主管??缦缯蚧∩枋├喾銎断钅恳话阌上喙夭棵胖鞴?,跨乡镇或县域性、综合性的扶贫项目,根据项目属性由县直相关部门组织实施。

      第十六条建立项目台帐。项目实施单位建立扶贫项目台账,保证项目在规定的时间内完成建设任务。除特殊原因外,自项目计划下达之日起,凡60日以上未开工的项目由扶贫开发领导组收回资金,重新安排项目,单个扶贫项目原则上按照项目批复建设期完成。项目实施单位必须按照项目计划组织实施,不得擅自变更项目地点、建设内容、投资规模和建设标准。工程类项目实行招投标,专业技术较强的工程类项目须聘用专业技术人员进行监理,采购类项目要履行政府采购手续,项目按属性由相关主管部门负责对项目实行全程监管。凡实行监理的工程项目,工程价款结算过程中涉及监理工程师管理事项,应按工程监理合同约定执行。

      第十七条严格履行项目变更程序。项目实施单位在项目实施过程中,由于客观原因确需调整或变更工程量的,乡镇作为实施单位的由乡镇向县主管部门提出申请,待主管部门审核后,报县扶贫开发领导组审批;县主管部门作为项目实施单位的,由项目主管部门报县扶贫办审核后,报县扶贫开发领导组审批。

      第十八条按项目实施进度拨付项目资金?;∩枋┙ㄉ柘钅孔式鸢唇戎苯硬畹绞┕て笠?,即经过招投标程序、签订施工合同、实际开工后,可预拨合同价款30%以内资金,其余按工程进度或合同约定拨款,工程竣工验收审计结算后付审计价款97%,余款3%作为质保金,项目质保期满无质量问题再拨余款(保证金的预留、返还方式、缺陷责任期的期限及计算方式、索赔方式、政府投资的建设项目以审计结果作为竣工结算依据等内容必须在招投标文件、施工合同中予以明确约定);产业类奖补和政策性补贴及兜底扶贫项目按“一卡通”程序直接打卡到户,其中产业扶持资金在项目验收后一次性打卡拨付。

      第十九条项目验收。工程类项目完成后项目施工单位先开展自验,自验合格的向项目主管部门或项目实施单位提交工程验收申请,项目主管部门或实施单位收到工程验收申请后,及时抽调人员组织验收,验收合格的出具验收报告并由参加验收人员签字确认,验收不合格的督促施工单位立即整改,整改完成后,重新组织验收。非到户类产业项目完成后,由项目实施单位向县主管部门申请验收,项目主管部门依据产业验收程序组织验收;或由项目主管部门授权实施单位组织验收,验收合格后报主管部门备案。

      第二十条项目审计。项目实施单位在项目建设工作完成后,及时进行项目审计。

      第二十一条项目资料归档。项目实施单位对项目建设资料进行梳理完善、归档保存,并对资料准确性、真实性、完整性负责。

      第二十二条绩效考评。县扶贫开发领导组对年度的扶贫项目进行绩效考评。

      第二十三条接受社会监督。扶贫项目主动接受社会和群众监督,项目建设信息全程公开。群众的评价和第三评估作为项目绩效考评的重要依据。

    第六章附 则

      第二十四条本办法由县扶贫办、县发改委负责解释。

    第二十五条本办法自发布之日起施行。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

                                    

     抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室?!    ?/p>

     寿县人民政府办公室           2018年3月21日印发 

    信息发布:寿县窑口镇人民政府信息审核:         

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